El 18.5% de la población en Colombia se encuentra en situación de pobreza energética

• El primer reporte del Índice Multidimensional de Pobreza Energética, IMPE presentado por Promigas, reveló que en nuestro país, todavía quedan 9,6 millones considerados pobres energéticamente.
• La pobreza energética en la zona rural remota es 11 veces la de los grandes centros urbanos
  (47,9% vs. 4,3%).

El 18.5% de la población en Colombia se encuentra en situación de pobreza energética. Promigas presentó los resultados del Índice Multidimensional de Pobreza Energética, IMPE, el primer reporte de este tipo en el país. Esta contribución se hizo dado que las metodologías oficiales de medición de la pobreza como el Índice de Pobreza Multidimensional y la Línea de Pobreza Monetaria no incluyen de manera explícita la dimensión de energía y su relación con el bien-estar.

El Estudio

El índice desarrollado por Promigas y su Fundación e Inclusión SAS, y discutido con por expertos del sector, se estructuró bajo un enfoque amplio de bienestar que involucra cuatro dimensiones:

1. Acceso y calidad de la energía

2. Vivienda funcional y liberadora de tiempo

3. Aprender y Comunicarse

4. Territorio equipado para el Bien-estar.

Los datos revelados

Este importante estudio revela que casi 1 de cada 5 personas se encuentra en situación de pobreza energética (18,5 % de la población de Colombia). Y si bien hay 42,1 millones de personas por fuera de la pobreza energética, todavía quedan 9,6 millones en esta situación. El estudio también resalta que además del desafío en privación de energía, también existe el desafío de brindar acceso a los bienes públicos y privados que permiten usar esa energía como medio para las realizaciones humanas.

“Hace sesenta años, la mayoría de
los colombianos no tenían acceso ni a electricidad ni a una fuente de energía adecuada para cocinar. En la
actualidad, la mayoría de los hogares cuentan con estos servicios. Sin embargo, persisten desafíos importantes:
asegurar, además del acceso, una buena calidad, aspecto en el que existen grandes desigualdades; conseguir
que el 9,7% de la población colombiana que aún cocina con leña disponga de un energético adecuado para
cocinar y proporcionar los medios para que más hogares y personas tengan acceso a dispositivos y otros medios
para transformar la energía en bien-estar.»

Juan Manuel Rojas, Presidente de Promigas

Colombia avanza… con retos por cumplir

Aunque se ha avanzado en materia energética ―Colombia tiene una de las mejores coberturas de acceso a energía de la región (97 % en energía eléctrica y 70 % de gas natural) ―, el IMPE visibiliza los retos que aún enfrentan esos 9,6 millones considerados como pobres energéticos en materia de acceso y calidad: el 8 % no tiene energía eléctrica, el 61,8 % vive en municipios con mala calidad de este servicio y el 47,4 % cocina con leña, carbón y desechos.

Otros datos relevantes del IMPE

• El IMPE muestra que la pobreza energética en la zona rural remota es 11 veces la de los grandes centros urbanos. Casi la mitad de los habitantes de municipios remotos, el 47,9%, se ubican en esta situación. En contraste, solo el 4,3% de las personas en grandes centros urbanos son pobres energéticos.
• Sin embargo, las brechas del IMPE entre departamentos son mayores que las observadas según el grado de urbanización. Mientras que Quindío, San Andrés, Bogotá y Valle del Cauca registran una pobreza energética por debajo del 4%; Vichada, Vaupés, Guainía y La Guajira muestran incidencias por encima del 70 %. La mitad de los pobres energéticos se localizan en Córdoba, Nariño, Magdalena, Bolívar, La Guajira y Cauca. Esto sugiere que la estrategia de reducción de pobreza energética debería ser diferencial por departamentos.
• Los resultados de la descomposición del IMPE esbozan una agenda de reducción de pobreza energética en Colombia que involucra un componente de acceso y calidad a la energía adecuada (electricidad y gas natural), un componente de otros bienes y servicios públicos (conectividad a internet y acceso de energía y gas a equipamientos sociales de cuidado a la primera infancia) y un último componente de capacidad de pago para bienes durables como lavadora, computador o tablet.

El gas natural gran aliado para combatir la pobreza energética

El IMPE muestra la relevancia del gas natural en una agenda de reducción de pobreza energética. Mientras que el porcentaje de pobreza energética de la población que no cuenta con gas natural es 44,5%, el de los hogares con gas natural es 6,6%. Así mismo, el gas natural también es importante porque su acceso está asociado a la tenencia de dispositivos que transforman la energía en bienestar (como la estufa y el calentador de agua).

Es decir, tener gas natural no solo es un rasgo frecuente de los no pobres energéticos, sino que incluso los pobres energéticos que tienen gas natural están mucho más cerca de abandonar esta condición.

El IMPE, buen complemento

Esta medición incorpora datos hasta ahora no tenidos en cuenta a los indicadores de valor de los índices oficiales de pobreza en Colombia, además es de fácil comprensión y da cuenta de los diferentes sectores que están involucrados en la pobreza energética. Tiene como ventaja que permite identificar a las personas que no pueden desarrollar actividades humanas básicas, que usan como medio directo a la energía, y que no están siendo observadas por las medidas de pobreza monetaria y multidimensional.
Esto permitirá focalizar el diseño de acciones por departamento, sector y población, contribuyendo a la meta decero pobreza energética.

Políticas Públicas deferenciales por departamentos

Por ejemplo, para el diseño focalizado de políticas públicas, la estrategia de reducción de pobreza energética debería ser diferencial por departamentos: mientras que hay unos departamentos que demandan una estrategia enfocada en el acceso a energía adecuada y de calidad, en una modalidad que podría llamarse de primera generación (por ej. Córdoba, Sucre, Bolívar, La Guajira, Magdalena, Tolima, Casanare y Caquetá); los demás entrarían en estrategias de segunda y tercera generación conforme la importancia de las demás dimensiones que tienen foco en dispositivos para transformar la energía en bien-estar o en equipamientos del territorio.

El IPME, fuente de consulta

Esta medición es un insumo valioso para que, desde la academia, el sector privado y público, ONG´s, gremios y asociaciones; se puedan focalizar los esfuerzos e implementar acciones que permitan cerrar las brechas en pobreza energética.

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